安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，抓好安全生產(chǎn)是各級黨委、政府學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護人民群眾根本利益的重要舉措。做好特種設(shè)備安全工作，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容。山西是特種設(shè)備的重要生產(chǎn)和使用省份，集中開展特種設(shè)備專項整治工作是當(dāng)前安全生產(chǎn)中的一件大事，必須下工夫抓緊抓好。
一、要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實認清形勢，充分認識當(dāng)前開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治的重要性和緊迫性
首先，開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，是推動全省實現(xiàn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容。從源頭治理上看，少數(shù)企業(yè)特種設(shè)備安全管理意識仍然薄弱，安全主體責(zé)任不落實，特種設(shè)備作業(yè)人員安全操作技能水平較低，安全意識仍然不強，土鍋爐、土壓力容器等"土特種設(shè)備"的非法生產(chǎn)使用還未徹底杜絕，存在諸多隱患；從管理水平上看，特種設(shè)備超期未檢、未辦理使用登記證、作業(yè)人員無證上崗等現(xiàn)象仍然存在，安全監(jiān)管的機制、方法、與當(dāng)前特種設(shè)備安全生產(chǎn)還不相適應(yīng)；從責(zé)任主體上看，一些政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備的安全生產(chǎn)重視仍然不夠，僥幸心理仍然存在，各類安全隱患未得到及時徹底的整改，等等。對此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要嚴格按照操作規(guī)程和特種設(shè)備的各項技術(shù)要求，按照這次專項整治的要求，認真細致的做好各個環(huán)節(jié)的工作。
其次，開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，是保障全省安全發(fā)展的現(xiàn)實需要。從近年來發(fā)生的事故來看，由于特種設(shè)備的運行、管護、操作不當(dāng)，引發(fā)的事故占有一定的比重。同時，裝備制造業(yè)又是山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，特種設(shè)備的安全問題事關(guān)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切不可掉以輕心。
第三，開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。各級要深刻認識開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治的重大意義，充分認識目前山西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、任務(wù)的艱巨性和工作的長期性，始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
二、認真落實整治方案，突出工作重點，深入開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)的專項整治工作
按照省委、省政府要求，認真落實整治方案。具體要做到：盯目標(biāo)、抓整治、嚴監(jiān)管。
盯目標(biāo)，就是要確保完成省政府下達的各項指標(biāo)。今年，省政府對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求是：全省特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.92人/萬臺以下，全年死亡人數(shù)不突破7人，不發(fā)生一次死亡3人以上。各級政府尤其是各級質(zhì)監(jiān)部門一定要把特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治作為一項重要工作，緊緊盯住這一目標(biāo)，制定措施，落實責(zé)任，確保實現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標(biāo)。
抓整治，就是要在對所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系)進行無一遺漏排查的基礎(chǔ)上,加強對重點區(qū)域、重點單位、重要時段和重點設(shè)備的監(jiān)管。要以燃氣儲運設(shè)備、客運索道、大型游樂設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等重點場所為重點對象；以節(jié)假日，特別是近期的"五一節(jié)""六一兒童節(jié)"為重點時段；以化工、城市燃氣、旅游、建設(shè)等行業(yè)的特種設(shè)備為重點設(shè)備，依法實施從安裝到使用全過程監(jiān)督檢驗和定期檢驗。對于這些重點，各有關(guān)方面一定要緊緊抓住，細化措施，抓反復(fù)，反復(fù)抓，要拉網(wǎng)式的排查，不能有絲毫的疏忽遺漏。
嚴監(jiān)管，就是要區(qū)分不同情況，做好"三類"企業(yè)的分類整治。對未經(jīng)政府質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn),無任何證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,要列入關(guān)閉取締和查封停用名單,并實施關(guān)閉取締和查封停用。對證照不全(包括證照過期)或證照雖然齊全,但存在重大事故隱患的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,要列入停產(chǎn)整頓名單,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對其他證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,列入正常特種設(shè)備生產(chǎn)、使用名單,加強日常監(jiān)管。要持之以恒地開展取締"土鍋爐"（含常壓鍋爐違規(guī)改為承壓使用的鍋爐）的活動，重點查處小浴室、小酒坊、小豆腐坊、小制衣坊、小膠合板廠、小食品廠等小企業(yè)非法使用鍋爐的行為。在整治過程中，一定要嚴格執(zhí)法，做到該關(guān)閉取締的決不停產(chǎn)整頓，該停產(chǎn)整頓的決不罰款了事。要通過行政處罰手段，真正觸動非法違法生產(chǎn)、使用單位的"痛處"。
三、確實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，全面落實好特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的責(zé)任制
(一)落實特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主體責(zé)任，堅持"誰使用，誰負責(zé)"的原則。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。建立健全特種設(shè)備檔案管理制度、安全管理制度和崗位責(zé)任制度。合法生產(chǎn)、依法使用、嚴格管理特種設(shè)備，及時消除事故隱患；加強安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員操作技能和安全防范意識，做到持證上崗，按章作業(yè)；要保證特種設(shè)備安全經(jīng)費的投入。
(二)落實特種設(shè)備檢驗檢測的把關(guān)責(zé)任，堅持誰檢驗、誰負責(zé)的原則。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)要認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保工作質(zhì)量，及時報告檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患和重大問題，堅決杜絕因把關(guān)不嚴而導(dǎo)致的安全責(zé)任事故。
(三)落實特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，堅持誰監(jiān)管、誰負責(zé)的原則。特種設(shè)備監(jiān)督管理部門必須依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制，促進企業(yè)特種設(shè)備登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率的提高；嚴把安全準(zhǔn)入關(guān)，依法對特種設(shè)備和人員實施行政許可；強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測活動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法行為；認真查處各類事故，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。
（四）落實主管部門的安全管理責(zé)任，堅持誰主管，誰負責(zé)的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)綜合管理工作；建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑和市政工程起重機械、公園、燃氣等市政公用行業(yè)安全管理工作；交通主管部門負責(zé)安裝有承壓罐的危險化學(xué)品運輸車輛安全管理工作；教育主管部門負責(zé)在校學(xué)生特種設(shè)備安全防護知識的教育，做好學(xué)校特種設(shè)備安全管理工作。
四、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷鞏固成果，著力抓好特種設(shè)備安全工作監(jiān)管長效機制建設(shè)
（一）繼續(xù)完善安全生產(chǎn)的各項制度。省政府已經(jīng)出臺了安全生產(chǎn)的八項制度，另兩項制度也將陸續(xù)出臺。各級政府、尤其是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定貫徹落實具體措施和實施細則。要參照十項制度，制定和完善關(guān)于特種設(shè)備安全生產(chǎn)的有關(guān)制度措施，尤其是明確責(zé)任、整合力量、聯(lián)合執(zhí)法以及應(yīng)急救援的工作制度，通過制度管人、管事，推動特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作扎實有效開展。
（二）不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)的工作機制。要圍繞政府職能的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化和完善工作機制的創(chuàng)新，做到安全生產(chǎn)的權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢。要從實現(xiàn)分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管等角度，充分運用行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)等各種手段，大膽學(xué)習(xí)借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機制。
（三）努力提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。首先，要在管理技術(shù)和手段上創(chuàng)新。充分利用信息技術(shù)，大力推廣和實施電子政務(wù)，實現(xiàn)要求、程序、過程、結(jié)果的公開。積極應(yīng)用信息化成果，建立安全監(jiān)察工作的信息化平臺，推行安全監(jiān)察工作的電子化，提高監(jiān)管效率。其次，要在監(jiān)測設(shè)備和方法上創(chuàng)新。追蹤世界先進技術(shù)，加大科研開發(fā)力度，不斷引入新裝備、新技術(shù)。對事故高發(fā)的重點設(shè)備開展預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和設(shè)備壽命等課題的研究，加大應(yīng)用科技創(chuàng)新成果力度。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，既實施好產(chǎn)品準(zhǔn)入把關(guān)，又加強使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，不斷提高特種設(shè)備安全監(jiān)管的水平。
